Wahlprüfsteine der GGG für die kommende Landtagswahl 2027

Für die kommende Landtagswahl beginnt der Wahlkampf für die Parteien. Um zeitgerecht in die bildungspolitische Debatte im Wahlkampf eingreifen zu können, hat die GGG Forderungen für eine zukünftige Bildungspolitik in Niedersachsen erstellt. Diese sind mit den niedersächsischen Gesamtschulen auf der letzten Jahrestagung der Schulleitungen abgestimmt und werden auch auf der Tagung in Loccum im Frühjahr 2027 mit den bildungspolitischen Sprecher:innen der Parteien diskutiert. Eine PDF-Version findet man hier.

 

Der niedersächsische Landesverband der GGG vertritt 150 Gesamtschulen mit weit über 10.000 Lehrkräften, über 130.000 Schüler*innen sowie deren Erziehungsberechtigten. Wir setzen uns ein für ein zukunftsfähiges und gerechtes Bildungssystem, das jedem Kind und jedem Jugendlichen die bestmöglichen Voraussetzungen bietet, die eigenen personalen, sozialen und fachlichen Kompetenzen zu entwickeln.
Die internationale Bildungsforschung zeigt seit langem, dass Deutschland – und damit auch Niedersachsen – mit seinem früh selektierenden, gegliederten Schulsystem einen Sonderweg beschreitet, der Chancen ungleich verteilt, soziale Herkunft zu stark über Bildungswege entscheiden lässt und damit wertvolle Potenziale verschenkt. Zuletzt haben es die Ergebnisse der PISA-Studie 2025 eindrücklich bestätigt: In Deutschland entscheidet das Elternhaus noch immer wesentlich über den Bildungserfolg – deutlich stärker als im OECD-Durchschnitt.
UnsereSchulenbrauchen mehrgemeinsamesLernen, mehr Chancengerechtigkeitund mehr demokratischeSchulkultur, in der Mitbestimmung und Verantwortung tagtäglich gelebt werden.
Die folgenden Forderungen für die Landtagswahl 2027 sollen den politischen Parteien Impulse für ihre Wahlprogramme geben und den Wähler*innen Orientierung bei der Wahlentscheidung.

 

1. Integrierte Gesamtschulen als vollständig ersetzende Schulform

Seit 2015 gelten Integrierte Gesamtschulen nur dann als ersetzende Schulform, wenn ein Gymnasium „unter zumutbaren Bedingungen“ erreichbar ist. Sie sind damit nur eingeschränkt ersetzend.
Der Zwang, ein Gymnasium vorzuhalten, führt in verschiedenen Regionen zu einer faktischen Zweigliedrigkeit: Es gibt das Gymnasium und die Gesamtschule. Dabei wird die Gesamtschule zum Auffangbecken für Schüler*innen, die am Gymnasium scheitern.
Wir fordern:

• Integrierte Gesamtschulen als vollwertige, ersetzende Schulform ermöglichen, d.h. ohne den Zwang, ein Gymnasium in der Nähe vorhalten zu müssen

2. Eine Kultur des Behaltens im Bildungssystem einführen

Alle Schulen sollen systemisch, organisatorisch und personell befähigt werden, Schüler*innen nachhaltig zu fördern und Schulformwechsel nach unten zu vermeiden.
In den weiterführenden Schulen Niedersachsens ist die Schullaufbahn vieler Schüler*innen noch immer von Erfahrungen des Scheiterns geprägt: Wenn sie die Anforderungen ihrer Schulform nicht erfüllen, wechseln viele auf eine Schulform mit geringeren Anforderungen.
Diese „Abschulungen“ stehen zunehmend in der bildungs-und sozialwissenschaftlichen Kritik.
Wir fordern die Einführung eines Monitorings zu „Abschulungen“ im Kultusministerium und den Aufbau eines Frühwarnsystems auf Schulebene, das Daten zu Fehlzeiten, Leistungsentwicklung etc. regelmäßig (nicht erst am Ende des jeweiligen Halbjahres) erfasst und damit die Schulen unterstützt, eine Kultur des Hinsehens zu etablieren.
An allen Schulformen sollen Binnendifferenzierung, Lern-Coaching, Elternberatung und weitere Unterstützungsangebote für Risikoschüler*innen systematisch ausgebaut und alternative innerschulische Abschlusspfade etabliert werden.
In schulartenübergreifenden regionalen Netzwerken soll eine gemeinsame Förder-und Übergangsplanung erfolgen. Schülerwechsel im größeren Umfang sind mit Lehrerabordnungen zu verknüpfen.
Wir fordern:

• Klare Rahmenbedingungen, die sicherstellen, dass jede Schule ihre Schüler*innen bis zu einem anerkannten Abschluss führt
• Eine Stärkung der pädagogischen Verantwortung, die Kontinuität und stabile Lernbeziehungen garantiert
• Perspektivisch ein verbindliches Abschulungsverbot für alle Schulformen

3. Gründungsverbot für Kooperative Gesamtschulen aufheben

Das Gründungsverbot für Kooperative Gesamtschulen (KGSn) muss aufgehoben werden. Derzeit dürfen Oberschulen gegründet werden, KGSn bleiben jedoch verboten – eine willkürliche und pädagogisch nicht zu rechtfertigende Ungleichbehandlung. Gerade im ländlichen Raum, wo die Schülerzahlen geringer sind und die Wege zu weiterführenden Schulen lang, stellen KGSn oftmals eine praktikable Schulform dar, die eine durchgängige, integrative und wohnortnahe Bildung ermöglicht.
Für die Aufhebung des Verbots spricht:
• Elternwünsche erfüllen: Viele Eltern wünschen sich eine Gesamtschule vor Ort, die ihre Kinder unabhängig von Leistungsprofilen begleitet.
• Ressourcen effizient nutzen: KGSn können bestehende Gebäude, Lehrkräfte und pädagogische Strukturen optimal einsetzen, ohne dass zusätzliche Infrastrukturen für mehrere kleine Schulen notwendig werden.
• Integration und Chancengleichheit stärken: KGSn ermöglichen durchgängige Bildungsbiografien bis zum Abitur.
• Attraktivität des ländlichen Raums erhöhen: Eine wohnortnahe, hochwertige Schulform verringert Abwanderung von Familien und trägt zur Stärkung der ländlichen Gemeinden bei.
Wir fordern:

• Gründungsverbot für Kooperative Gesamtschulen unverzüglich aufheben

4. Schulentwicklungsplanung durch ein Bildungsmonitoring des Landes

Die Steuerung der Schulentwicklung geschieht derzeit ausschließlich auf kommunaler Ebene ohne gezielte Einflussnahme durch das Land. Schulträger entwickeln bisweilen jedoch sehr eigenwillige Vorstellungen von ihrem Schulangebot vor Ort. Die Folge ist eine sehr zergliederte, vielfach unübersichtliche Schullandschaft. In verschiedenen Regionen fehlt ein Angebot an Schulen des gemeinsamen Lernens.
Wir fordern:

• Die Einführung eines landesweiten Bildungsmonitorings, um die Entwicklung der Schullandschaft systematisch zu erfassen und zu steuern
• Eine stärkere Einflussnahme auf die kommunale Schulentwicklungsplanung, damit Schüler*innen unabhängig von ihrem Wohnort vergleichbare Bildungsmöglichkeiten finden
• Einsatz für ein flächendeckendes Angebot an Schulen des gemeinsamen Lernens

5. Unterrichtsversorgung weiter verbessern

In den letzten Jahren hat das Land Niedersachsen erhebliche Anstrengungen unternommen, um die Unterrichtsversorgung zu verbessern. Diesen Weg gilt es konsequent fortzusetzen. Denn weiterhin gibt es viele Regionen, in denen die Unterrichtsversorgung nicht ausreichend ist.
Dabei ist zu beachten, dass auch eine rechnerische Unterrichtsversorgung von 100 Prozent noch keinen verlässlichen Unterricht garantiert: Kurzfristige Ausfälle durch Krankheit, Fortbildungen oder andere Gründe führen dazu, dass auch in vermeintlich gut versorgten Schulen viel Unterricht ersatzlos entfällt.
Schulen müssen deshalb grundsätzlich mit einer Versorgungsreserve ausgestattet werden. Nur so kann Unterrichtsausfall wirksam reduziert werden. Stellen, die nicht unmittelbar mit Personal besetzt werden können, sollten den Schulen zudem als Budget zur Verfügung stehen, damit sie flexibel auf personelle Engpässe reagieren können.
Schließlich darf sich die Verteilung von Personalressourcen nicht allein an den Schülerzahlen orientieren. Schulen stehen je nach sozialer Lage und Zusammensetzung ihrer Schülerschaft vor sehr unterschiedlichen Herausforderungen. Niedersachsen braucht deshalb einen Sozialindex, der diese unterschiedlichen sozialen und pädagogischen Ausgangslagen berücksichtigt und eine gerechtere Verteilung der Ressourcen ermöglicht.
Wir fordern:

• eine Unterrichtsversorgung von regelhaft 110 Prozent, damit kurzfristige Ausfälle aufgefangen und Unterrichtsausfall wirksam reduziert werden kann
• die Umwandlung unbesetzter Stellen in flexible Schulbudgets, damit Schulen personelle Engpässe eigenständig und kurzfristig ausgleichen können
• einen Sozialindex für die Verteilung der Personalressourcen, der soziale und pädagogische Herausforderungen berücksichtigt und so zu mehr Bildungsgerechtigkeit beiträgt

6. Den Ganztag stärken

Schule muss ein Lern-und Lebensort sein, der allen Kindern und Jugendlichen unabhängig von ihrer sozialen Herkunft gute Bildungschancen eröffnet.
Ganztagsschule muss deshalb mehr sein als „Betreuung auch am Nachmittag“: Sie soll Bildungschancen verbessern, Benachteiligungen ausgleichen und Familien entlasten.
Das Modell „vormittags Schule, nachmittags Mama oder Nachhilfe“ ist nicht mehr zeitgemäß. Und zusätzliche Förderung darf nicht davon abhängen, ob Familien sie organisieren und finanzieren können.

Deshalb brauchen alle Ganztagsschulen eine vollständige und gleichwertige Ausstattung. Dass seit 2009 gegründete Ganztagsschulen nur 75 Prozent der Ressourcen erhalten, die älteren Ganztagsschulen zur Verfügung stehen, ist nicht zu rechtfertigen. Gleiche Aufgaben erfordern gleiche Mittel.
Nur mit einer vollständigen Ausstattung können Schulen Lernen, individuelle Förderung, Bewegung, Freizeit und soziales Miteinander sinnvoll über den Tag verteilen.
Wir fordern:

• eine vollständige und gleichwertige Ausstattung aller Ganztagsschulen mit 100 Prozent der vorgesehenen Ganztagsstunden
• Verlässliche und ausreichende Ressourcen für individuelle Förderung, Freizeitgestaltung, Bewegung und soziales Lernen in allen Ganztagsschulen.

7. Inklusive Bildung stärken

Inklusion ist keine Frage des politischen Wohlwollens, sondern ein Menschenrecht und geltendes Recht. Artikel 24 der UN-Behindertenrechtskonvention verpflichtet Deutschland zu einem inklusiven Bildungssystem und verlangt, dass Menschen mit Behinderungen nicht vom allgemeinen Bildungssystem ausgeschlossen werden. In Niedersachsen ist dieser Anspruch zudem im Schulgesetz verankert, das den gemeinsamen Unterricht von Schüler*innen mit und ohne Behinderung vorsieht.
Wer diesen Anspruch ernst nimmt, muss auch die notwendigen Voraussetzungen dafür schaffen. Dazu braucht es eine verlässliche und bedarfsgerechte Ausstattung der Schulen. Gegenwärtig werden Schulen, die Inklusion umsetzen, jedoch strukturell benachteiligt: Die für Inklusion und Sprachförderung vorgesehenen Stunden gelten als Zusatzbedarf und werden erst zugewiesen, wenn die Grundbedarfe der Schulen gedeckt sind. Dadurch stehen für Schüler*innen mit besonderem Unterstützungsbedarf vielfach nicht die erforderlichen personellen Ressourcen zur Verfügung. Das ist mit dem Anspruch auf inklusive Bildung nicht vereinbar und muss sich ändern.
Darüber hinaus berücksichtigt die gegenwärtige Personalplanung den gestiegenen Koordinations-und Organisationsaufwand inklusiver Schulen nicht ausreichend. Frei werdende Funktionsstellen ehemaliger Förderschulen werden eingespart, obwohl an den allgemeinen Schulen durch die steigende Zahl von Schüler*innen mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf zusätzliche Aufgaben in den Bereichen Kooperation, Beratung und Koordination entstehen.
Eine gelingende inklusive Bildung setzt zudem multiprofessionelle Teams voraus. Die Ausstattung mit Förderschullehrkräften, pädagogischen Mitarbeiter*innen und weiteren Fachkräften muss deshalb weiter verbessert werden. Wir brauchen mehr Studienplätze für das Lehramt für Sonderpädagogik und mehr
Weiterbildungsangebote im Bereich inklusives Lernen für bereits im Schuldienst tätige Lehrkräfte.
Gleichzeitig muss Inklusion zu einem verbindlichen Bestandteil der Ausbildung aller Lehrkräfte werden. Denn Inklusion ist keine Aufgabe, die allein von einzelnen Spezialist*innen übernommen werden kann.
Wir fordern:

• eine bedarfsgerechte und verlässliche Voll-Ausstattung inklusiver Schulen mit Förderschullehrkräften sowie weiteren Fachkräften in multiprofessionellen Teams
• die Anerkennung von Inklusion und Sprachförderung als verbindlichen Grundbedarf, der vollständig und vorrangig zugewiesen wird
• verbindliche Zeitbudgets sowie zusätzliche Funktions-und Koordinationsstellen für Kooperation, Beratung und Organisation an Schulen mit erhöhtem Anteil von Schüler*innen mit Unterstützungsbedarf
• mehr Studienplätze für das Lehramt für Sonderpädagogik und mehr Weiterbildungsangebote für inklusives Lernen
• Inklusives Lernen als verbindlichen Bestandteil in der Ausbildung aller Lehrkräfte

8. An Gesamtschulen kleinere Klassen für mehr Bildungsgerechtigkeit ermöglichen

Gesamtschulen arbeiten bewusst mit einer heterogenen Schülerschaft. Damit gemeinsames Lernen gelingt, braucht es Zeit für Anleitung, Differenzierung und individuelle pädagogische Begleitung. Der aktuelle Klassenteiler wird diesen Anforderungen nicht gerecht.
Gesamtschulen dürfen beim Klassenteiler nicht wie die auf Leistungshomogenität ausgerichteten Schulformen Gymnasien oder Realschulen behandelt werden. Sie müssen wie andere integrative Systeme behandelt werden, in denen von vornherein ein höherer Betreuungsbedarf anerkannt ist.
Wir fordern:

• Senkung des Klassenteilers auf maximal 26 an Gesamtschulen
• Keine Nachteile bei Funktionsstellen oder Ressourcenzuweisung durch die geringere Schülerzahl

9. Eigenverantwortung der Schulen und Freiräume für die Gestaltung von Lernprozessen sichern

In den vergangenen Jahren hat Niedersachsen mit dem Freiräumeprozess neue Möglichkeiten für Schulen geschaffen, Unterricht und Schulleben eigenverantwortlich und stärker an den konkreten Bedürfnissen ihrer Schüler*innen auszurichten. Diese zusätzlichen Gestaltungsspielräume haben sich bewährt. Insbesondere an Gesamtschulen sind innovative Lern-und Arbeitsformen entstanden, die den unterschiedlichen Voraussetzungen und Bedürfnissen der Schüler*innen besser Rechnung tragen.
Die im Freiräumeprozess erprobten Möglichkeiten dürfen jetzt nicht wieder zurückgenommen werden. Vielmehr müssen erfolgreiche Ansätze dauerhaft gesichert und weiterentwickelt werden. Dafür braucht es eine verlässliche politische Unterstützung durch das Land und einen verbindlichen rechtlichen Rahmen.
Wir fordern:

• Erfolgreiche innovative Lern-und Arbeitsformen müssen verstetigt und weiterentwickelt werden können, statt durch starre Vorgaben eingeschränkt zu werden.
• Die im Rahmen des Freiräumeprozesses geschaffenen Gestaltungsspielräume müssen dauerhaft gesichert und gesetzlich verankert werden.

10. Leistungsbewertung zeitgemäß weiterentwickeln

Die gegenwärtige Praxis der Leistungsbewertung ist in den niedersächsischen Schulen noch stark von traditionellen Prüfungsformaten geprägt. Traditionelle Klassenarbeiten und Prüfungen erfassen häufig vor allem individuell reproduzierbares Wissen und setzen enge Rahmenbedingungen, die kooperatives Arbeiten, kreative Problemlösungen und den sinnvollen Einsatz digitaler Werkzeuge eher erschweren als fördern.
Damit die Entwicklung zu einer lernförderlichen, offenen und kompetenzorientierte Prüfungspraxis fortgesetzt werden kann, sollen auch schriftliche Abschlussprüfungen in der Sekundarstufe I abgeschafft werden. Die Abschlussprüfungen sorgen in den betroffenen Fächern vielfach für didaktische Verarmung („teaching to the test“) und lenken den Unterricht weg von nachhaltigem Kompetenzerwerb hin zu kurzfristigem Prüfungswissen. Dadurch gehen wertvolle Lernzeit und Raum für individuelle Förderung verloren. Statt Bildungsqualität zu sichern, erzeugen die Prüfungen zusätzlichen Druck bei Schüler*innen und Lehrkräften, ohne den tatsächlichen Lernerfolg besser abzubilden.
Wir fordern:

• Freiräume für die Weiterentwicklung einer zeitgemäßen Prüfungskultur
• Abschaffung der Abschlussprüfungen am Ende der Sekundarstufe I

11. Lehrkräfte für gemeinsames inklusives Lernen ausbilden

Die Ausbildung von Lehrkräften orientiert sich in Niedersachsen bislang noch weitgehend an den klassischen Schulformen. Damit bildet sie die traditionelle Gliederung des Schulsystems ab, statt die Entwicklung hin zu mehr gemeinsamem Lernen zu unterstützen.
Eine zeitgemäße Lehrkräfteausbildung muss sich stärker an den Lern-und Entwicklungsphasen von Kindern und Jugendlichen sowie an der Vielfalt der Lerngruppen orientieren. Inklusion ist dabei keine Aufgabe einzelner Förderlehrkräfte oder speziell ausgebildeter Fachkräfte, sondern eine gemeinsame Verantwortung aller Lehrkräfte. Jede Lehrkraft muss darauf vorbereitet sein, Schüler*innen mit unterschiedlichen Lernvoraussetzungen und Unterstützungsbedarfen gemeinsam zu unterrichten und individuell zu fördern.
Wir setzen uns für ein schulformunabhängiges Stufenlehramt ein: Ein Lehramt für die Jahrgänge 1–10 und ein Lehramt für die Jahrgänge 5–13. Damit wird die Ausbildung von der traditionellen Aufteilung nach Schulformen gelöst und stärker auf die pädagogischen Anforderungen der jeweiligen Altersstufen ausgerichtet.
Sowohl im Studium als auch im Referendariat müssen angehende Lehrkräfte lernen, heterogene Lerngruppen differenziert zu fördern, inklusiv zu unterrichten und fachübergreifendes Lernen zu ermöglichen.
Dazu gehören auch spezielle Ausbildungsangebote für fachverbindendes Lernen, insbesondere in den Bereichen Naturwissenschaften, Gesellschaftslehre und Arbeit-Wirtschaft-Technik.
Darüber hinaus müssen alle Gesamtschulen als Ausbildungsschulen anerkannt werden. Die Studienseminare müssen dabei innovative pädagogische Konzepte berücksichtigen: Durch eine Anpassung der Ausbildungsverordnung ist sicherzustellen, dass auch Schulen, in denen verstärkt fächerverbindend und fachübergreifend gelernt wird, Ausbildungsschulen sein können.
Wir fordern

• die Einführung des schulformunabhängigen Stufenlehramts
• Entwicklung und Einführung spezieller Ausbildungsgänge für integrative Fächer und integratives Unterrichten
• Gesamtschulen flächendeckend als Ausbildungsschulen anerkennen